1931年

9月18日，是夜，日本驻中国东北的侵略军——关东军，自行炸毁沈阳北郊柳条湖附近南满铁路的一段路轨，反诬中国军队破坏，并以其为借口袭击了中国军队，开始大肆侵占东北三省。史称九一八事变。

9月18日，中共临时中央作出《关于日本帝国主义强占满洲事变的决议》，号召全国人民武装起来，抵抗日本的侵略。

9月25日，中共山东省委发出《鲁省委通告第一号》，要求各级党组织动员一切力量反对日本帝国主义侵占东北三省。

9月30日，中共山东省委制定《关于日本帝国主义占领东三省的宣传大纲》，进一步号召工农兵各界民主爱国人士一致行动起来，为拯救民族危亡而斗争。其间，全省各地掀起反对日本帝国主义侵略的斗争热潮。

11月下旬，中共山东省委审时度势，为推动学生反日爱国运动，作出紧急指示，决定组织济南、青岛、泰安、曲阜等地学生到南京请愿。

11月末，中共济南市委和共青团济南市特委，根据山东省委指示决定，以党团组织比较强的省立第一乡师、省立女师、省立女中、正谊中学、爱美中学和省立高中等校为发动重点，组织发动济南学生赴南京请愿运动。

12月2日，青岛大学学生赴南京请愿团，路经济南遭军警阻止，未能下车与济南学生会合，即先期南下。

12月5日，济南省立高中500余名学生在济南火车站待车南下请愿，铁路当局拒不发车，学生占领车站，铁路交通中断。

12月7日，由山东省立第一乡师、省立第一师范、正谊中学、女子师范、省立一中等13校约2000余名男女学生组成的赴南京请愿团，与省立高中学生在济南车站汇合。经坚持斗争，终迫国民党山东当局于8日发车。

12月12日，济南学生请愿团赴国民党政府请愿，迫使蒋介石接见。由于蒋介石坚持不抵抗政策，未答应学生要求，指挥部遂决定将“请愿团”改为“示威团”。

12月13日、14日 济南学生请愿团连续到国民党政府外交部示威，并将外交部办公大楼室内家具捣毁。

12月15日，济南学生与北平、上海学生一起到国民党中央党部示威，并冲进院内。当局出动军警，逮捕了数十名学生。蒋介石在全国抗日高潮与请愿学生的压力下，于同日通电下野。

12月16日，山东省立二师、曲阜明德中学、省立三中、泰安县立师范、省立七中、省立第四乡师、省立第三职业学校等7校学生2000余人齐集兖州火车站，组成南下请愿团，向站方索车南下，但未成功。

12月17日，珍珠桥惨案在南京发生，济南学生闻讯赶去支援，被军警冲散，两名学生被捕。京沪卫戍司令部遂宣布对南京全城戒严，并勒令各地学生限期离京。20日，济南学生返回济南。

　　1932年

1月28日，日本侵略军进攻上海，在全国人民强烈要求抗战的影响下，国民党驻军第十九路军奋起抗战。

2月18日，一二八上海抗战爆发后，津浦铁路济南机厂全体职员与工人，在济南各界人民纷纷声援中，开展抗日捐薪活动，职员捐薪二日，工人捐薪一日，并将所捐的薪金全部寄给上海抗日将士。

4月初，中共山东省立一中支部、团支部针对学校当局阻止学生进行抗日爱国运动，举行罢课，但遭到国民党军警镇压。

5月3日，山东省立第三乡师、省立五中等校党组织，利用逢集赶会之际，组织学生举行了声势浩大的游行示威与抗日宣传。

5月20日，山东省立第二师范学校爱国师生，为反对日本帝国主义的侵略，举行声势浩大的游行示威，国民党当局派军队包围该校，逮捕了一批师生。

7月15日、24日，中共山东省委相继作出关于“八一反帝战争日”的决议、发表宣言。

1933年

1月7日，中共山东省委发出《关于目前反日本帝国主义紧急通知》，要求全省各地党组织扩大对日本帝国主义进占华北的宣传，建立反帝大同盟、北上决死团、北上义勇军等反帝组织，掀起广泛的募捐运动以慰劳东北义勇军。

1月18日，中共山东省委作出《关于反对日本帝国主义进攻华北的决议》，提出革命现阶段有两大任务：一是实行土地革命；二是进行民族革命。

1935年

8月1日，中共驻共产国际代表团以中国苏维埃政府和中共中央的名义发表《为抗日救国告全体同胞书》(即《八一宣言》)。号召全国人民团结起来，停止内战，抗日救国，组织国防政府和抗日联军。

12月9日，北平爱国学生冲破国民党反动政府的阻挠，举行了声势浩大的抗日救国示威游行。史称一二九运动。

12月16日，在一二九学生爱国运动的推动下，在共产党组织的领导下，济南高中、济南乡师、济南中学等校学生举行罢课，并成立济南(山东)学生救国联合会。18日，山东大学学生救国会成立。此后，山东各地群众纷纷组织抗日救国团体。

12月17日，中共中央政治局在陕西瓦窑堡举行会议，确定了抗日民族统一战线的策略方针。

1936年

2月10日，山东大学爱国学生借青岛大港3号码头举行落成典礼之机，冲进会场，登台演讲。积极宣传中国共产党“停止内战，一致对外”主张，抨击国民党政府丧权辱国的政策。国民党青岛当局派军警逮捕爱国学生6人。次日在社会舆论下被迫释放。

6月，在北平、天津求学的山东籍学生中的中华民族解放先锋队队员，利用暑假回到家乡，积极发展队员。“民先”组织在济南、青岛、烟台、青州、博兴、蓬莱、福山等地普遍发展起来。

11月19日，青岛大康、内外棉纱厂的近6000名工人，在上海各纱厂工人反日大罢工的影响下，举行了反日罢工和游行。历时近1个月。

11月，日军大举进攻察哈尔、绥远，激起全国的援绥抗日运动。在中共济南市委和各校党支部的领导下，济南各中等以上学校建立起援绥抗敌后援会及宣传队、募捐队，到各区主要街道进行反日宣传活动，并派代表赴察绥前线慰问将士。通过援绥抗日活动，进一步扩大了党的影响，为动员全民族抗战作了舆论上的准备。

12月，西安事变发生并和平解决。中共山东省委利用这一大好形势，广泛深入地发动群众，组织抗日救国团体。

　　1937年

春，中共中央为了适应即将到来的抗日战争新形势的需要，要求各地党组织选送一些进步青年知识分子去延安学习，以培养革命干部。济南乡师党支部先后送学生丁莱夫、尤维武、刘登岫和教职员张奉先、曾绍敏、陈季华、周铭三、张承印等10余人去延安。

春，东北大学学生在东北救亡总会的领导下，乘车赴南京请愿。途经济南时，中共山东省委宣传部长林浩等以山东省学生联合会的名义，组织济南各校学生代表到车站慰问，并在车站召开千人以上的欢迎大会，声援东北大学学生的请愿斗争。

4月，中共中央派彭雪枫来山东进行统战工作。

7月7日夜，日军蓄意制造的卢沟桥事变爆发，中国驻军奋起抵抗，全国性抗日战争开始。次日，中共中央向全国发出《中国共产党为日军进攻卢沟桥通电》。

7月中旬，中共山东省委书记黎玉从延安返回山东，在济南召开会议，研究了如何领导山东人民进行抗战的问题；决定组织抗日游击队，发展抗日救国民众团体，编发不定期刊物《齐鲁文化》，以加强抗日宣传。根据中共中央的决定，中共山东省委由黎玉、林浩、张霖之组成，黎玉任书记。

8月20日，国民政府军事委员会于湖北老河口设立第五战区司令长官部。苏北及鲁南地区划为第五战区。

8月22日至25日，中共中央在陕北洛川召开政治局扩大会议会议，通过了《中央关于目前形势与党的任务的决定》和《中国共产党抗日救国十大纲领》。

8月25日，中共中央革命军事委员会发布《关于红军改编为国民革命军第八路军的命令》，宣布红军改名为国民革命军第八路军。朱德为总指挥，彭德怀为副总指挥，叶剑英为参谋长。辖一一五师、一二○师和一二九师。

8月31日，日本华北方面军成立。寺内寿一为司令官。

8月，中共中央北方局发出指示，要求党员“脱下长衫，参加游击队去”，发动游击战争，坚持敌后抗战。

9月22日，国民党中央通讯社发表《中共中央为公布国共合作宣言》。次日，蒋介石在庐山发表《对中国共产党宣言的谈话》，标志着国共两党第二次合作的正式形成。

9月 抗日战争爆发后，中共津南工委、鲁北特委和其他各县党组织，在冀鲁边区举行了不同规模的武装起义。本月，各支起义部队在盐山旧县镇的圣佛寺汇合，成立了华北民众抗日救国军。中共山东省委派干部加强了对这支部队的领导。

9月，在山东省委的协助下，八路军代表张经武和张友渔等多次与韩复榘谈判，达成几项协议：释放在押政治犯；成立第三路军政训处；开办第三路军政治工作人员训练班。三项协议的达成，标志着山东抗日民族统一战线的形成。

9月，中华民族解放先锋队山东省队部成立。在中共山东省委的领导下，“民先”山东组织与济南“平津流亡学生会”一起，进行了声势浩大的抗日救亡宣传，接送和动员平津流亡学生参加抗日工作，开展救亡工作。

9月，中共山东省委制定发动抗日武装起义和组织抗日武装的10条纲领。10月上旬，山东省委在济南召开会议，决定在山东各地分区发动抗日武装起义，按东西南北中将山东划分为十来个地区，在冀鲁边、鲁西北、胶东、鲁中、泰西、鲁东、鲁东南、鲁西南等地建立10个军或10个支队。

9月30日上午，日军侵入山东境内，此后沿津浦路南下，一路烧杀淫掠，无恶不作。11月16日，韩复榘下令第三集团军各部撤过黄河，并炸毁黄河大桥，鲁北地区遂沦入敌手。

10月，中共鲁西特委与国民党山东省第六区专员范筑先结成了抗日民族统一战线。同年11月，中共鲁西党组织在堂邑发动组织的一支抗日武装改编为山东省第六区抗日游击第一大队，洪涛任队长，李福尧任指导员。1938年1月，以第一大队为基础，组建山东省第六区游击司令部第十支队。

11月19日，日军侵入临清、高唐等县，范筑先在共产党员的力劝下，坚持鲁西北抗战，并发布“皓电”。此举震动全国，振奋了鲁西北民众的抗日热情，标志着鲁西北中共地方党组织和范筑先的抗日民族统一战线正式形成。

12月18日，日本参谋本部命第二军攻占济南，而韩复榘已定下退逃计划。23日，日军进攻济南，韩复榘向泰安、兖州方向撤退。27日晨，孙桐萱二十师未放一枪全部撤走，日军不战而得济南。

12月24日，中共胶东特委在理琪等人的领导下，在文登县天福山发动了抗日武装起义，成立了山东人民抗日救国军第三军。1938年1月，胶东特委派委员林一山到威海开展统战工作，举行了威海起义，部队编入第三军。1938年3月8日，掖县县委发动玉皇顶起义，起义武装一举攻克掖县城，活捉伪县长，起义部队定名为胶东抗日游击第三支队，郑耀南任支队长，张加洛任党委书记。

12月26日，共产党员姚仲明、廖容标、赵明新受中共山东省委委派，在长山县中学校长、爱国进步人士马耀南的积极支持下，在长山一带黑铁山举行抗日武装起义，成立了山东人民抗日救国军第五军。

12月27日，青岛市长沈鸿烈下令炸毁日本纱厂机器设备，并凿沉中国海军第三舰队全部舰只。次日，全体机关人员、军警撤出青岛。1938年1月10日，日本海军陆战队在沙子口登陆，进入青岛市区，青岛失陷。

12月29日，中共鲁东工委和寿光县委在寿光县牛头镇组织领导抗日武装起义，建立了八路军鲁东游击队第八支队，马保三任司令员，张文通任政委。同年冬，鲁东工委在潍县、昌邑北部组织抗日武装。1938年1月27日，发动了潍县蔡家栏子起义，成立了八路军鲁东游击队第七支队，王培汉任司令员，鹿省三任政委。同年2月14日，发动了昌邑瓦城起义，部队编入七支队。

12月29日，伪济南治安维持会成立，次年1月1日正式挂牌，马良任会长。

年底，山东省委恢复和新建的党组织有鲁西、鲁北、胶东3个特委，鲁中、鲁东、鲁西南3个工委和淄博矿区工委、济南市工委。

1938年

1月1日，中共山东省委直接领导的抗日武装，在泰安县东南徂徕山大寺举行誓师大会。参加誓师大会的共160余人。中共山东省委书记黎玉代表省委宣布武装起义，成立八路军山东人民抗日游击第四支队，由洪涛任支队长，黎玉任政治委员。

1月1日，共产党员张北华、远静沧等在泰安城西南的夏张镇发动组织抗日武装起义，组建了山东西区人民抗敌自卫团。

1月11日，蒋介石下令将韩复榘诱捕。1月24日，蒋介石以“违抗命令、擅自撤退”的罪名将韩复榘处决，同时任命孙桐萱代理第三集团军总司令。次日，新任国民党山东省政府主席沈鸿烈在徐州就职。

1月下旬，国民党山东省政府主席沈鸿烈在曹县召开山东省政府改组后第一次军政会议，着手恢复因韩复榘退却逃跑而瘫痪的山东行政、军事系统。

1月，中共山东省委派共产党员邵德孚、李仲林到临沂、莒县一带组建抗日武装。3月中旬，沂水县各路抗日武装和共产党员郭有邻、刘炎光领导的莒县抗日武装集合，统一编为山东人民抗日游击第四支队第六大队。

3月中旬，日本华北方面军第二军分两路向徐州的门户、鲁南军事重地台儿庄进发。23日，台儿庄会战开始，中国军队在第五战区司令长官李宗仁指挥下英勇作战，至4月6日会战告捷，连同临沂、滕县战役共歼敌1.8万余人。

2月23日,中共山东省委在新泰刘杜村召开扩大会议。会议确定黎玉去延安向中央汇报山东工作情况，由林浩代理省委书记。第四支队分南北两路，省委机关亦分为两部分，随部队行动。

3月5日，伪山东省公署成立，马良任伪山东省省长。

3月15日，中共中央作出《关于大量发展党员的决议》，要求打破党内在发展党员中的关门主义倾向。

3月20日，冀鲁豫边区省委在河北省南宫县成立，李菁玉任书记，鲁西北特委划归边区省委管辖。

3月27日，伪中华民国维持政府在华中日军的操纵和监视下在南京成立。

4月初，中共山东省委书记黎玉一行到达延安，向中共中央汇报山东工作。中共中央决定派陕甘宁边区党委书记郭洪涛来山东。

4月21日，毛泽东、张闻天、刘少奇致电刘伯承、徐向前、邓小平等，指出：抗战以来的经验说明，在河北、山东平原地区广泛开展抗日游击战争，坚持平原地区的斗争是可能的。

4月，国民党军第六十九军石友三部入鲁，分别驻扎在新泰、泰安、莱芜山区及沂水、莒县等地。

5月19日，徐州失守，山东全境沦为敌后。

5月20日，郭洪涛率50余名干部到达泰安县南上庄山东省委驻地。21日，省委召开干部会议，郭洪涛传达了毛泽东关于建立抗日根据地的指示，作了《为创建山东抗日根据地而奋斗》的报告。会议讨论制定了《发展和坚持山东游击战争的战略计划》，确定在山东各地创建抗日根据地。根据中共中央决定，重组山东省委，暂定郭洪涛、林浩为常委，郭洪涛任书记。

5月下旬，中共苏鲁豫皖边区特委调集沛县、滕县、峄县等地的抗日起义武装，成立了人民抗日义勇总队，张光中任总队长，何一萍任政委。

6月初，沈鸿烈率国民党省政府少数人员组成省府督导团，向鲁西、鲁北移动，重建地方行政机关，收、改编军队，很快便将全省108个县都委任了县长。

6月，中共徐（州）西北区委和鲁西南特委调集丰县、沛县、单县、砀山、铜山、金乡、萧县等地抗日起义武装，建立人民抗日义勇队第二总队。李贞乾任总队长，王文彬任政委。 　 6月，中共苏鲁豫皖边区省委对山东各地人民抗日起义武装进行整编。除冀鲁边和鲁西北两个地区的部队外，山东的抗日起义武装整编为五个支队，两个义勇总队和一个自卫团。

6月15日，八路军第一二九师副师长徐向前邀山东省第六区游击司令部司令范筑先，在河北省威县会谈。双方达成互通情报、培训干部、部队驻防地区等项协议。

6月19日，“新民会”山东省指导部成立。“新民会”是为日军侵略服务的思想教化组织，是日军控制的“上意下达，下情上报的政府专用机构”。

6月，中共苏鲁豫皖边区省委决定建立山东抗日军政干部学校，孙陶林兼任校长。

7月，国民党第十军团军团长石友三在新泰县龙廷召开山东军政人员会议，会议达成协议：八路军供给石部粮食，石部支持八路军第四支队在鲁中活动。这次会议，团结了抗日力量，孤立了国民党顽固派秦启荣。

9月23日，冀鲁两省国共军政联席会议在河北省南宫县召开。共产党方面着重阐明了广泛动员群众、建立抗日根据地、整顿部队、团结合作、坚持长期抗战等主张。范筑先完全赞成。沈鸿烈、鹿钟麟甚为不满，趁机策划反共阴谋，并着手在这一地区与共产党、八路军搞磨擦。

9月26日，中共苏鲁豫皖边区省委在岸堤召开县委书记联席会，省委书记郭洪涛作题为《目前战争形势及我们的当前任务》的报告，提出坚持巩固与扩大抗日民族统一战线，提高军队数量与质量，发动民众运动，改善政治机构等项措施。

9月29日至11月6日，中国共产党在延安召开扩大的六届六中全会。会议批准了以毛泽东为首的中央政治局的路线，批判了王明在统一战线问题上只讲联合、不讲斗争的右倾投降主义错误。会议作出大力巩固华北、发展华中的决定。会议期间，毛泽东提出“派兵去山东”。

10月25日，武汉失守,标志着抗日战争进入相持阶段。

10月，北海银行正式在蓬、黄、掖3县发行北海币。

11月14日至15日，日军分3路进犯鲁西北地区，聊城被围。范筑先率部与日军英勇战斗，但终因敌众我寡，被日军攻破城门，范筑先等近700名将士壮烈殉国。

12月上旬，中共苏鲁豫皖边区省委改为中共中央山东分局，郭洪涛、张经武、黎玉为委员。郭洪涛任分局书记。

12月27日，八路军山东纵队在沂水县王庄宣布成立，统一指挥山东各抗日起义部队。山东纵队的成立，使山东人民起义武装由若干分散的游击队成为在战略上统一指挥的游击兵团，标志着共产党领导的山东武装力量建设进入了一个新阶段。

12月29日，汪精卫在河内发出致国民党总裁蒋介石及中央执、监委员的所谓“艳电”，公开投敌。

11月下旬，国民党政府设立了鲁苏、冀察两个战区。任命于学忠为鲁苏战区总司令，沈鸿烈、韩德勤为副总司令。辖第五十一、五十七、八十九军及山东、苏北各地游击队和保安团、队。

12月，中共胶东区第一次党员代表大会在掖县召开，大会选举产生了中国共产党胶东区委员会，王文任书记。

年底，中共山东省委在全省领导建立了多处抗日根据地或游击区，使共产党领导下山东军民的敌后抗战有了立足之地。

1939年

1月1日，中共中央山东分局机关报《大众日报》在沂水县王庄创刊。

1月10日，日本调整侵华兵力部署，加强华北兵力，企图实现由“点、线”占领扩大到“面”的占领战略企图。

1月13日，唐仰杜接替马良任伪山东省省长。

1月21日至30日，国民党五届五中全会在重庆召开。全会确定了“溶共、防共、限共”的方针，设立了专门的“防共委员会”，并秘密通过了《防制异党活动办法》的议案。会议确定国民党的政策重点由对外(抗日)转向对内(反共)。

2月5日，国民党山东省政府主席沈鸿烈，在鲁村召开全省军政会议，推行国民党五届五中全会精神。会议提出了“统一划分防线”、“枪不离人，人不离乡”、“统一行政、军不干政”，“给养粮秣统筹统支”4条针对共产党、八路军的反动措施。这次会议，是沈鸿烈策划的一次反共限共会议。

2月，自本月至1941年11月，山东纵队根据八路军总部的整军训令先后进行了5次整军，完成了主力部队正规化、地方武装基干化、游击队组织化、全体部队党军化的任务。

3月初，一一五师师部和第六八六团在陈光、罗荣桓的率领下，以东进支队的名义进入鲁西，在樊坝、陆房、梁山三战三捷，打击了日伪军，震慑了顽固派，鼓舞了人民群众的抗战信心。

3月3日，伪山东省公署根据伪中央政府《建设东亚新秩序运动实施纲要》，制定了宣传方案，以多种形式鼓吹反共灭党，宣传东亚新秩序运动。

3月30日，国民党军事别动总队第五纵队司令秦启荣所属王尚志部，在博山太河镇伏击八路军山东纵队第3支队南下受训干部和护送部队，制造了震惊全国的“太河惨案”。支队政治部主任鲍辉、特务团团长潘建军等10人被杀害。

3月底，国民政府军事委员会鲁苏战区总司令于学忠部第五十一军和五十七军两万余人入鲁，分驻鲁沂山区之莒县、沂水、蒙阴、日照、临沂、费县等地。

3月，中共中央山东分局在沂水县王庄召开统战工作会议，郭洪涛作了报告。抗战以来，中共山东党组织贯彻抗日民族统一战线政策，团结各阶层人士抗日，大批国民党左派人士、各界名流及进步人士先后到抗日根据地工作。

3月，国民党山东省政府移驻沂水县东里店。

4月4日，山东鲁迅艺术学校在沂水县朱位村开学。

4月，中共中央发出《中央对山东问题之处置办法》，要求对于一切顽固分子的无理进攻，必须坚决反击。

4月，为确保鲁中与鲁西根据地的联系和人员物资的调配畅通，八路军115师东进支队开辟了鲁西至鲁中南的地下交通线。

5月4日，中共中央北方局发出通知：新黄河以北暂划为北方局管辖；扩大山东分局为苏鲁皖分局，以郭洪涛、朱瑞、徐向前、罗荣桓、陈光、黎玉、张经武、彭雪枫为委员，郭洪涛为书记；组建八路军第一纵队，徐向前为司令员，朱瑞为政治委员。

6月1日，日军为武力迫降沈鸿烈，彻底摧毁鲁中、鲁东南抗日根据地，以2万多人对鲁中、鲁东南山区进行了抗战以来的首次大“扫荡”，致使鲁中山区遭受重大破坏。

6月到1940年7月，山东共产党组织加强抗日民主政权建设，根据地内成立了9个专员公署、66个县级抗日民主政府及300多个区乡抗日政府。

8月1日，八路军第一纵队正式成立，统一指挥苏北和山东的八路军各部队，徐向前任司令员、朱瑞任政治委员。到1941年1月，第一纵队的番号撤销。

8月9日，中共中央北方局批准成立山东军政委员会，朱瑞、徐向前、郭洪涛、罗荣桓、陈光、黎玉为委员，朱瑞兼任书记。山东军政委员会为统一山东地区党政军工作的领导机关，隶属中共中央北方局。

8月，中共中央山东分局决定实行统一的财产所得累进税制度。

10月，中共中央山东分局连续发出《关于发展地方党员的指示》、《关于执行中央政治局关于巩固党的决定的指示》，普遍开展党员发展和组织整顿工作，促进了党组织的健康发展。到1940年4月，山东党员总数达到11万余人。

12月，中共中央山东分局、八路军山东纵队颁布《人民抗日武装自卫团暂行条例》，明确规定自卫团是不脱离生产的人民自卫武装组织。至本月，山东抗日根据地武装自卫团已发展到10万人。

1940年

1月13日，八路军抗大一分校从晋东南抵达中共中央山东分局驻地沂南县。6月，抗大第一分校改为山东抗日军政大学，周纯全任校长，李培南任政委。

1月下旬，伪山东省公署实施所谓“大东亚共荣圈”的“兴亚”运动，通过多种形式进行反共、灭共的“兴亚”宣传。

1月，国民党山东省政府开始在省内推行“新县制”，计划3年内完成。由于国民党山东省政府控制区域的限制，“新县制”推行工作并未全面实施，推行的区域主要在昌乐、临朐、沂水等县。

2月11日，中共中央军委就对沈鸿烈、于学忠部采取不同方针事向徐向前、朱瑞、陈光等发出指示。指示指出：沈鸿烈属于顽固派，必须在自卫原则之下坚决消灭；于学忠部，除对其反共训政人员应加以坚决打击外，应极力争取，至少使他们采取中立态度。

2月22日，为促使新民主主义宪政的实现，山东宪政促进会召开成立大会，选举亓养斋为主任、范明枢为副主任。宪政促进会的活动，对揭穿国民党假行宪真独裁的骗局，教育人民，发挥了积极作用。

3月6日，中共中央发出关于《抗日根据地的政权问题》的指示。指示规定，在政权工作人员中，共产党员、非党的左派进步分子和中间派应各占1/3，实行“三三制”。这种规定，既保证了共产党在政权中的领导地位，又可广泛地团结广大的小资产阶级群众和争取中等资产阶级、开明绅士。

3月11日，毛泽东于延安党的高级干部会议上作《目前抗日统一战线中的策略问题》的报告，提出发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力的策略方针和同顽固派斗争要坚持有理、有利、有节的原则。

3月19日，日军华北方面军各兵团参谋长会议下达实施1940年度第一期（4月至9月）肃正作战命令，强调“讨伐重点在于剿灭共军”，重点地区是平汉、津浦两铁路线之间等地区。

3月30日，汪精卫政府在南京正式挂牌，形成表面统一的中央伪政权。

6月11日，伪山东省公署废止四道区制，改为十道区制。7月，新道区制正式实行。

6月，山东各地区普遍建立各界救国会。在鲁中、鲁南、清河、湖西等地区，职工、青年、农民、妇女等各界救国联合会纷纷成立，为建立全省性的群众团体奠定了基础。

7月26日至8月26日，山东省国大代表复选大会、山东省民众总动员委员会成立会，山东省工、农、青、妇、文化各界总会成立会，山东省各界救国联合会成立大会的联合大会在沂南县青驼寺召开。大会一致否定了国民党圈定的山东出席国大的代表，选举出于学忠、徐向前等61人为真正代表山东民意的国大代表。大会成立了全省统一的民意机关——山东省临时参议会，选举成立了全省统一的行政权力机关——山东战时工作推行委员会。

8月，国民党山东省政府由其驻地东里店移驻临朐南部山区吕匣店子一带，形成以吕匣店子为中心的方圆20华里范围的省政府驻地。此间国民党山东省政府的各项活动有名无实， 下层行政机构也成了空架子。

8月，山东北海银行总行成立，省战工会财政处长艾楚南兼任行长。

9月2日，山东省临时参议会举行全体会议，选举李竹如为临时参议会秘书长；审议通过了省战工会的《山东省战时施政纲领》；讨论通过了各级政府组织条例。

9月13日至11月12日，山东省战时工作推行委员会举行全省行政会议。省战工会秘书长陈明作《山东抗日民主政权工作》报告。11月11日，陈明在全省行政会议上作总结讲话，明确提出了“创造一个新民主主义的新山东”的奋斗目标。这一提法从全国各抗日根据地来看，具有首创性。

9月16日，自本日起，八路军第一一五师在天宝山区桃峪村召开了为期三周的师高级干部会议。罗荣桓在会上作了总结报告，并用“插、争、挤、打、统、反”6字概括了开辟根据地斗争的经验。